行程單可作為國(guó)際客票報(bào)銷憑證使用

　　日前從民航局清算中心、中國(guó)航信等相關(guān)部門獲悉，從2013年1月1日起，國(guó)際客票行程單將在全國(guó)正式推廣使用，同時(shí)廢止了以前使用的各地印制的國(guó)際客票專用發(fā)票。業(yè)內(nèi)專家表示，此舉不僅將解決長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)際客票報(bào)銷憑證不統(tǒng)一的問(wèn)題，而且還將便于客票銷售單位優(yōu)化內(nèi)部管理、提高運(yùn)營(yíng)效率。

　　目前，行程單已經(jīng)可以作為國(guó)內(nèi)客票的報(bào)銷憑證。

　　“三聯(lián)單”帶來(lái)的那些麻煩事兒

　　2000年，中國(guó)民航第一張電子客票出現(xiàn)時(shí)，由于順應(yīng)了信息化社會(huì)的市場(chǎng)需求，一出現(xiàn)就成為一場(chǎng)新潮流，電子客票取代紙質(zhì)機(jī)票席卷了國(guó)內(nèi)各航空公司。

　　伴隨電子客票一起出現(xiàn)的，還有《航空運(yùn)輸電子客票行程單》，它由國(guó)家稅務(wù)總局監(jiān)制，具有稅務(wù)發(fā)票屬性，按照《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》納入稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)票管理，是旅客購(gòu)買國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸電子客票的付款及報(bào)銷的憑證。

　　與國(guó)內(nèi)電子客票不同，國(guó)際電子客票并不是用行程單作為報(bào)銷憑證，而是依然采用過(guò)去的“三聯(lián)單”來(lái)作為專用發(fā)票報(bào)銷。記者從查閱相關(guān)資料后得知，國(guó)家稅務(wù)總局于1995年在《關(guān)于印發(fā)式樣的通知》中明確規(guī)定，《國(guó)際航空旅客運(yùn)輸專用發(fā)票》由省、自治區(qū)、直轄市地方稅務(wù)局集中統(tǒng)一印制，由民航各地區(qū)管理局實(shí)施歸口管理，統(tǒng)一領(lǐng)購(gòu)發(fā)售。購(gòu)票單位或個(gè)人在報(bào)銷機(jī)票時(shí)，須同時(shí)出具專用發(fā)票和機(jī)票，并按專用發(fā)票金額申請(qǐng)報(bào)銷。

　　由于國(guó)際電子客票專用發(fā)票由各地相關(guān)部門分別管理，因此就存在發(fā)票價(jià)格不統(tǒng)一的情況，從0.2元到0.4元不等。除此之外，鴛鴦票（“三聯(lián)單”的報(bào)銷聯(lián)和底聯(lián)不一致）的問(wèn)題也時(shí)常出現(xiàn)，給國(guó)際電子客票報(bào)銷帶來(lái)了不少麻煩。

　　記者了解到，截止目前，除北京、上海、廣東等部分省市外，多數(shù)地區(qū)的稅務(wù)部門已不再集中統(tǒng)一印制《國(guó)際航空旅客運(yùn)輸專用發(fā)票》，采取的替代方式和管理要求各異，多數(shù)管理局專用發(fā)票的管理權(quán)限被收回，航空公司、代理企業(yè)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票存在諸多障礙，由報(bào)銷憑證引起的旅客投訴時(shí)有發(fā)生，亟需對(duì)國(guó)際客票報(bào)銷憑證進(jìn)行統(tǒng)一管理。

　　于是，經(jīng)與國(guó)家稅務(wù)總局多次協(xié)調(diào)研究，民航局清算中心、中國(guó)航信等單位開(kāi)始對(duì)《國(guó)際航空旅客運(yùn)輸專用發(fā)票》逐步進(jìn)行系統(tǒng)改造。

　　《國(guó)際航空旅客運(yùn)輸專用發(fā)票》廢止

　　今年4月，民航局清算中心擬定了《關(guān)于國(guó)際客票報(bào)銷憑證并入管理有關(guān)問(wèn)題的方案》，對(duì)國(guó)際客票報(bào)銷憑證的背景和現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并對(duì)國(guó)際客票報(bào)銷憑證并入《行程單》管理的使用范圍、使用方法、實(shí)施時(shí)間等進(jìn)行了相應(yīng)的擬定。

　　時(shí)隔不久，在進(jìn)行深度調(diào)研、充分征求各客票銷售單位的意見(jiàn)之后，國(guó)家稅務(wù)總局與民航局8月聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于國(guó)際客票使用有關(guān)問(wèn)題的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。

　　《通知》中規(guī)定，《航空運(yùn)輸電子客票行程單》（以下簡(jiǎn)稱《行程單》）作為我國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的公共航空運(yùn)輸企業(yè)和航空運(yùn)輸銷售代理企業(yè)銷售國(guó)際電子客票的付款憑證或報(bào)銷憑證，兼有行程提示的作用；國(guó)際航空客票銷售部門在境內(nèi)銷售國(guó)際航空客票時(shí)，應(yīng)通過(guò)中國(guó)民用航空局許可的機(jī)票分銷系統(tǒng)，按照實(shí)收金額使用統(tǒng)一的打印軟件向旅客開(kāi)具《行程單》，國(guó)際航空客票銷售部門之間不得轉(zhuǎn)讓、代打《行程單》；《行程單》同時(shí)作為國(guó)內(nèi)、國(guó)際客票的報(bào)銷憑證，其印制、領(lǐng)購(gòu)、發(fā)放、保管、撤銷以及監(jiān)督檢查等工作按照《航空運(yùn)輸電子客票行程單管理辦法（暫行）》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；《行程單》嚴(yán)禁攜帶出境使用，國(guó)內(nèi)具備國(guó)際航線運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的公共航空運(yùn)輸企業(yè)的境外派出機(jī)構(gòu)在出售國(guó)際航空客票時(shí)，應(yīng)遵循所有國(guó)的法律制度向旅客出具付款憑證；《行程單》作為國(guó)際客票報(bào)銷憑證，自2013年1月1日起全面使用，屆時(shí)，《國(guó)際航空旅客運(yùn)輸專用發(fā)票》停止開(kāi)具。

　　《通知》發(fā)布后，負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)打印軟件修改和升級(jí)工作的中國(guó)航信用幾個(gè)月的時(shí)間完成了國(guó)際客票《行程單》打印軟件、驗(yàn)真系統(tǒng)以及行程單管理信息系統(tǒng)的升級(jí)修改、測(cè)試和試運(yùn)行工作，以及相關(guān)管理政策的宣貫工作以及系統(tǒng)升級(jí)后的培訓(xùn)工作。

　　待所有工作準(zhǔn)備就緒，民航局清算中心行程單業(yè)務(wù)組近日向各航空公司、航空運(yùn)輸銷售代理企業(yè)發(fā)出通知，明確行程單可以同時(shí)作為國(guó)內(nèi)、國(guó)際客票通用的報(bào)銷憑證，各銷售企業(yè)將自2013年1月1日起，正式在中國(guó)航信的出票系統(tǒng)里使用國(guó)際票打印功能。

　　實(shí)現(xiàn)國(guó)際客票報(bào)銷憑證統(tǒng)一化

　　從2006年電子客票行程單投產(chǎn)， 建立了統(tǒng)一的行程單打印系統(tǒng)開(kāi)始，到即將推行的國(guó)際客票行程單，短短7年間，電子客票經(jīng)歷了誕生--規(guī)范化--發(fā)展--中文化--國(guó)際化這樣一個(gè)過(guò)程，而這一過(guò)程無(wú)論是對(duì)于客票銷售單位還是對(duì)于旅客自身來(lái)說(shuō)，都意味著更加規(guī)范、更加便捷。

　　那么，此次行程單可以作為國(guó)際客票報(bào)銷憑證使用，這又意味著什么？中國(guó)航信全球分銷業(yè)務(wù)部業(yè)務(wù)經(jīng)理歐陽(yáng)菁在采訪中告訴記者，對(duì)于旅客來(lái)講最大的好處就是實(shí)現(xiàn)了報(bào)銷憑證統(tǒng)一化，避免了過(guò)去由于報(bào)銷憑證不統(tǒng)一而在機(jī)票報(bào)銷過(guò)程中出現(xiàn)的一系列問(wèn)題。另外，由于國(guó)際客票報(bào)銷憑證納入行程單管理信息系統(tǒng)統(tǒng)一進(jìn)行管理，相關(guān)數(shù)據(jù)被全部輸入在民航的系統(tǒng)里，旅客可以隨時(shí)撥打400開(kāi)頭的驗(yàn)真電話或登錄中國(guó)航信的官方網(wǎng)站，通過(guò)驗(yàn)真通道輸入行程單號(hào)來(lái)進(jìn)行驗(yàn)真，這大大改善了此前行程單驗(yàn)真沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一平臺(tái)，仍需各地方的地稅來(lái)查驗(yàn)的不方便情況，為旅客提供了便捷的系統(tǒng)驗(yàn)真服務(wù)。

　　而對(duì)于客票銷售單位來(lái)說(shuō)，推行國(guó)際客票行程單能夠通過(guò)系統(tǒng)打印減少手開(kāi)票據(jù)環(huán)節(jié)，操作起來(lái)更加方便，系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)也便于單位內(nèi)部改善管理，提高效率。值得注意的是，國(guó)際行程單打印技術(shù)兼容國(guó)內(nèi)行程單打印技術(shù)，因而代理人開(kāi)始從事國(guó)際行程單打印工作并不需要新增設(shè)備，使用原有的打印機(jī)即可。

　　出票房可根據(jù)實(shí)際機(jī)票銷售價(jià)手動(dòng)修改

　　記者從中國(guó)航信了解到，在國(guó)家稅務(wù)總局和民航局的共同推動(dòng)下，中國(guó)航信還將國(guó)際客票行程單打印系統(tǒng)做了相關(guān)功能的適當(dāng)改進(jìn)。主要包括：國(guó)際行程單僅支持中國(guó)航協(xié)認(rèn)證的加入BSP銷售的一類客運(yùn)代理企業(yè)使用；國(guó)際行程單支持客票銷售單位根據(jù)實(shí)際銷售價(jià)進(jìn)行打印，打印的價(jià)格可用于后續(xù)驗(yàn)真操作；退廢電子票操作可以自動(dòng)關(guān)聯(lián)作廢相應(yīng)的行程單；支持作廢空白行程單；機(jī)票銷售代理人僅能打印本單位出票的國(guó)機(jī)票行程單；標(biāo)注出國(guó)際行程單票面與國(guó)內(nèi)行程單票面的區(qū)別等。

　　在上述多處改進(jìn)中，歐陽(yáng)菁特別對(duì)“國(guó)際行程單支持客票銷售單位根據(jù)實(shí)際銷售價(jià)進(jìn)行打印”進(jìn)行了說(shuō)明。據(jù)了解，由于國(guó)內(nèi)客票采取的是明折明扣方式，因此客票銷售單位在為旅客購(gòu)票時(shí)，行程單上顯示的價(jià)格由系統(tǒng)自動(dòng)生成。但國(guó)際客票的銷售方式卻不是這樣，按照國(guó)際機(jī)票銷售慣例，最后售出的實(shí)際價(jià)格應(yīng)是在機(jī)票凈價(jià)的基礎(chǔ)上加上代理人服務(wù)費(fèi)，而這服務(wù)費(fèi)沒(méi)有固定標(biāo)準(zhǔn)，因此最終價(jià)格無(wú)法統(tǒng)一確定。針對(duì)這種情況，中國(guó)航信相關(guān)研發(fā)部門經(jīng)過(guò)多次調(diào)研、論證，最終確定了一套系統(tǒng)，系統(tǒng)會(huì)根據(jù)訂票當(dāng)時(shí)的國(guó)際機(jī)票運(yùn)價(jià)規(guī)則給出一個(gè)接近票價(jià)的提示價(jià)格，出票方可根據(jù)實(shí)際情況手動(dòng)進(jìn)行適當(dāng)修改。

　　“一些人對(duì)該系統(tǒng)的這一改進(jìn)表示疑惑，認(rèn)為這是明顯支持造假，實(shí)則不然�！睔W陽(yáng)菁說(shuō)，此前使用國(guó)際客票“三聯(lián)單”作為報(bào)銷憑證時(shí)，最終售出的機(jī)票價(jià)格完全是出票方手動(dòng)輸入，后期檢索也沒(méi)有依據(jù)可查。但此次改進(jìn)后的系統(tǒng)會(huì)給出一個(gè)提示價(jià)格可供參考，而且還可以根據(jù)行程單號(hào)來(lái)查詢實(shí)際機(jī)票價(jià)格，為今后的檢索工作留有余地�！皣�(guó)家稅務(wù)總局和民航局財(cái)務(wù)司最終也認(rèn)可了這種方式。當(dāng)然，該系統(tǒng)還有很多可以改進(jìn)的地方，我們一直在為能夠提供給旅客和客戶更便捷的服務(wù)而努力�！睔W陽(yáng)菁如是說(shuō)。

（責(zé)任編輯：王飛）