全國人大代表、重慶兩江新區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)常務(wù)副主任湯宗偉
《中國民航報(bào)》、中國民航網(wǎng) 記者韓磊 報(bào)道：5年前，我國第三個(gè)、內(nèi)陸第一個(gè)國家級(jí)新區(qū)，重慶兩江新區(qū)掛牌成立。5年來，兩江新區(qū)正逐步成為重慶發(fā)展的重要引擎。目前，通用航空已經(jīng)成為兩江新區(qū)重點(diǎn)培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力打造全產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展通用航空，兩江新區(qū)走出了一條新路徑。
在尚未成熟的中國通用航空市場(chǎng)上，兩江新區(qū)是如何引導(dǎo)資本、尤其是民營資本進(jìn)入重慶通航市場(chǎng)的？
全國人大代表、重慶市兩江新區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)常務(wù)副主任湯宗偉表示，自2011年起，兩江新區(qū)就將通航產(chǎn)業(yè)列入未來重點(diǎn)打造的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，并于2012年組建了兩江航投集團(tuán)，專事招商引資和環(huán)境打造工作。在引導(dǎo)各路資本特別是民營資本進(jìn)入通航領(lǐng)域方面，兩江新區(qū)按照“造得出”、“飛得起”的路徑，抓住“天、地、人、機(jī)”四大要素，實(shí)現(xiàn)了重慶通航產(chǎn)業(yè)“從無到有”的突破。
“天”，即“空域”，兩江新區(qū)助推重慶成為西部首批低空空域改革試點(diǎn)城市之一，爭取到了可連續(xù)使用的龍興起降點(diǎn)試飛空域和航路。“地”，指的是初步建成的3平方公里的航空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。同時(shí)，兩江新區(qū)將參與到重慶市通航機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)布局，規(guī)劃建設(shè)26個(gè)通用機(jī)場(chǎng)及起降點(diǎn)。
“人”的因素，指的是兩江新區(qū)成功引進(jìn)了中國民航飛行學(xué)院、重慶航空職業(yè)學(xué)院，全部投用后預(yù)計(jì)年培訓(xùn)飛行員300人、機(jī)務(wù)人員1000人、機(jī)組等配套人員9000人。同時(shí)，他們推動(dòng)重慶大學(xué)成立了航空航天學(xué)院，重點(diǎn)培養(yǎng)通用飛機(jī)領(lǐng)域的專業(yè)人才。
抓住“機(jī)”的因素，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集。兩江新區(qū)目前已落戶皮拉圖斯、恩斯特龍2個(gè)通用飛機(jī)整機(jī)制造項(xiàng)目，擁有2個(gè)品牌和5個(gè)機(jī)型。未來還將落戶一批整機(jī)及配套零部件制造企業(yè)。重慶已有的中國西南鋁集團(tuán)等多家企業(yè)已具備了為飛機(jī)制造配套的研發(fā)生產(chǎn)能力。
目前，因?yàn)榈涂臻_放的進(jìn)程還不明晰，投資風(fēng)險(xiǎn)比較大。就這一問題，湯宗偉表示：“從未來發(fā)展?jié)摿砜矗魈斓闹袊ê疆a(chǎn)業(yè)，就是20年前中國汽車工業(yè)發(fā)展的狀態(tài)。這是很多民營企業(yè)愿意進(jìn)入的最大動(dòng)力。面對(duì)通航政策改革試點(diǎn)帶來的機(jī)遇。，從政府層面來說，要防止一哄而上，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、要素集聚、市場(chǎng)拓展等方面結(jié)合實(shí)際，圍繞通航產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行規(guī)劃管理。所從資本層面來說，以投資通航產(chǎn)業(yè)的資本特別是民營資本應(yīng)把眼光放長遠(yuǎn)一些，在通航制造、培訓(xùn)、運(yùn)營、金融、文化、機(jī)場(chǎng)管理、維修維護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)擇優(yōu)進(jìn)入，尤其要借鑒發(fā)達(dá)國家走過的經(jīng)驗(yàn)。”
投資商進(jìn)入通航領(lǐng)域應(yīng)該注意些什么，湯宗偉提出了以下幾點(diǎn)建議。
一是環(huán)境的選擇。所投資項(xiàng)目能盡量爭取到可連續(xù)使用的起降點(diǎn)試飛空域和航路。二是在投資飛行器制造領(lǐng)域要獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)，并對(duì)中國在航空器引入領(lǐng)域有些那些限制要有清楚的認(rèn)識(shí)。三是所投資項(xiàng)目可考慮為通航飛行提供支持的服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，如兩江新區(qū)就引入了通用航空信息化和飛行服務(wù)系統(tǒng)。
湯宗偉表示，到2015年，兩江新區(qū)各項(xiàng)建設(shè)形成規(guī)模，就可實(shí)現(xiàn)通航關(guān)鍵零部件本地生產(chǎn)。預(yù)計(jì)2年-3年后，兩江新區(qū)通航產(chǎn)業(yè)將形成集通航制造、培訓(xùn)、運(yùn)營、金融、文化、機(jī)場(chǎng)管理、維修維護(hù)等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局，重慶通航產(chǎn)業(yè)將率先在兩江新區(qū)“起飛”。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展，金融先行。兩江新區(qū)發(fā)起成立了重慶航空產(chǎn)業(yè)基金，整合市內(nèi)外資本，遠(yuǎn)期目標(biāo)將達(dá)100億元規(guī)模；同時(shí)，啟動(dòng)了通航融資租賃公司的組建工作，將有效打通通航全產(chǎn)業(yè)鏈制造、運(yùn)營和服務(wù)及機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)。
