前言

　　環(huán)境空氣是人類生活中不可或缺的寶貴資源，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美城市，呼吸潔凈空氣，是省會各界和廣大群眾的共同心愿，更是全社會的共同責(zé)任和義務(wù)，需要方方面面的努力和參與。為此，鄭州市委、市政府以十八大精神為指導(dǎo)，從全市實(shí)際出發(fā)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，研究編制了《“藍(lán)天”工程白皮書（2013-2015）》，現(xiàn)予以發(fā)布。

　　一、大氣污染防治現(xiàn)狀

　　近年來，鄭州市處于城市化快速發(fā)展時期，從2005年至2012年，GDP總量由1661億元提高至5547億元，建成區(qū)面積由262平方公里擴(kuò)大至373平方公里，煤炭消費(fèi)總量由2112萬噸增加至3500萬噸，機(jī)動車保有量由98.5萬輛增長至210.5萬輛，大氣污染物排放量大幅增長，環(huán)境壓力日益加大。在今后一段時期，我市經(jīng)濟(jì)總量、能源消耗、人口數(shù)量仍將保持較快增長，生態(tài)資源、環(huán)境容量和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的矛盾仍將加劇，并將長期存在。

　　今年年初，我市出現(xiàn)了持續(xù)霧霾天氣，主要污染物為PM2.5。根據(jù)研究分析，形成灰霾天氣的三大主要污染源分別是燃煤、機(jī)動車尾氣和揚(yáng)塵，加之我市冬春季氣候干燥、降水較少及沙塵、靜風(fēng)、逆溫等不利氣象條件，導(dǎo)致霧霾天氣頻繁發(fā)生，大氣環(huán)境形勢日趨嚴(yán)峻。

　　我市能源結(jié)構(gòu)仍以煤炭消費(fèi)占主導(dǎo)地位，原煤消耗達(dá)3500萬噸/年，占能源消費(fèi)比重73%，其中燃煤電廠消耗約2000萬噸/年，煤炭燃燒產(chǎn)生的二氧化硫、氮氧化物、煙塵，對大氣環(huán)境質(zhì)量影響明顯。

　　我市機(jī)動車污染日益嚴(yán)重，全市機(jī)動車保有量已突破210萬輛，其中市區(qū)達(dá)106.9萬輛。全市黃標(biāo)車達(dá)23.8萬輛,其中市區(qū)10萬輛。占機(jī)動車總數(shù)11.3%的黃標(biāo)車，其污染物排放量占機(jī)動車排放總量的70%左右。

　　揚(yáng)塵是造成大氣污染的又一主要來源，除自然揚(yáng)塵外，主要包括建筑工地?fù)P塵、道路交通揚(yáng)塵和堆場揚(yáng)塵等，目前，全市共有大小建筑工地2000余處，其中大型工地700余處，對大氣環(huán)境質(zhì)量影響較大。

　　近年來，我市大氣污染防治工作以推進(jìn)污染減排為主線，以環(huán)境綜合整治為抓手，通過采取優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整工業(yè)布局、改善能源結(jié)構(gòu)、實(shí)施燃煤鍋爐拆改及煙氣治理、揚(yáng)塵污染控制、機(jī)動車尾氣治理、秸稈禁燒等一系列大氣污染防治措施，使全市大氣污染物排放總量得到了有效控制，但是，由于大氣污染是長期積累形成的問題，加之大氣污染由多種因素造成，不僅需要強(qiáng)化企業(yè)和政府的責(zé)任，更需要廣大市民同努力、共奮斗，積極營造全社會共同參與防治的良好氛圍，促進(jìn)我市大氣環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。

　　二、“藍(lán)天”工程工作思路和目標(biāo)

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持預(yù)防為主、綜合治理、全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和屬地管理相結(jié)合的原則，健全政府負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動、企業(yè)主體、公眾參與、統(tǒng)一監(jiān)管的工作機(jī)制，完善“藍(lán)天”工程長效機(jī)制。實(shí)施污染物總量和煤炭消費(fèi)總量“雙控制”，注重燃煤鍋爐拆除和改造“雙推進(jìn)”，突出電力行業(yè)和水泥行業(yè)“雙提標(biāo)”，強(qiáng)化機(jī)動車污染和施工揚(yáng)塵污染“雙防治”。力爭用三年時間，使全市二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙粉塵排放量分別下降8%、30%、10%，PM2.5下降5%，極端氣象條件造成的霧霾天氣得到遏制，環(huán)境空氣質(zhì)量總體保持穩(wěn)定并有效改善，實(shí)現(xiàn)污染物總量減排與環(huán)境空氣質(zhì)量改善相統(tǒng)一。

　　三、實(shí)行煤炭消費(fèi)總量控制

　　1．加快燃煤鍋爐拆除改造工作

　　鄭州市市區(qū)（含市內(nèi)五區(qū)、航空港區(qū)、鄭東新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)）燃煤鍋爐改用天然氣等清潔燃料，不具備改造條件的實(shí)施拆除，其中10蒸噸以下燃煤鍋爐（145臺）2013年完成拆改；10蒸噸及以上燃煤鍋爐（118臺）2013年完成總數(shù)的50%，2014年基本完成拆改。

　　各縣（市）、上街區(qū)主城區(qū)燃煤鍋爐改用天然氣等清潔燃料，不具備改造條件的實(shí)施拆除，其中10蒸噸以下燃煤鍋爐（281臺）兩年內(nèi)拆改完成，2013年完成不少于總數(shù)的50%，2014年全部完成拆改；對10蒸噸及以上燃煤鍋爐（105臺）列出整治計劃，限期安裝高效除塵脫硫設(shè)施，污染物排放達(dá)到煙塵≤100毫克／立方米，二氧化硫≤200毫克／立方米，氮氧化物≤200毫克／立方米(電力企業(yè)達(dá)到行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn))；對20蒸噸及以上燃煤鍋爐限期安裝在線監(jiān)控裝置。

　　加快市熱力總公司6家熱源廠（東明路、政七街、棗莊、二馬路、鄭東新區(qū)和興隆熱源廠）“煤改氣”工程建設(shè)，2015年底停止使用燃煤。

　　對位于中心城區(qū)的鄭州新力電力有限公司啟動改造工程，2016年完成3、4、5號3臺機(jī)組“煤改氣”工程；1、2號機(jī)組進(jìn)行提標(biāo)改造，2015年達(dá)到火電廠大氣污染物特別排放限值。