主政全國民航5年，中國民用航空局局長李家祥一直大力呼吁發(fā)展“航空經(jīng)濟(jì)”。在全國“兩會(huì)”間隙接受新華社記者專訪時(shí)，李家祥對(duì)“航空經(jīng)濟(jì)”在各地的進(jìn)展如數(shù)家珍，“作為推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的抓手，我國‘航空經(jīng)濟(jì)’正在蓬勃興起”。

　　點(diǎn)上種金，面上收銀

　　國務(wù)院去年出臺(tái)了關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見；今年1月份，國務(wù)院辦公廳又下發(fā)文件，把相關(guān)部委應(yīng)該干什么做了細(xì)化分工。

　　據(jù)了解，截至2012年底，全國共有27個(gè)省(直轄市、自治區(qū))的51個(gè)城市，先后提出54個(gè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃與設(shè)想。北京、天津、上海、廣州等地航空經(jīng)濟(jì)進(jìn)入相對(duì)成熟的發(fā)展階段，成都、鄭州、重慶、杭州、深圳等地進(jìn)入相對(duì)快速發(fā)展階段。如北京順義區(qū)以首都機(jī)場(chǎng)為核心的航空經(jīng)濟(jì)區(qū)，已形成獨(dú)具特色的國際性產(chǎn)業(yè)集群，入駐外資企業(yè)660余家，“十一五”累計(jì)為北京市帶來近6000億元的經(jīng)濟(jì)效益。河南省以鄭州國際機(jī)場(chǎng)為龍頭建立起189平方公里的航空經(jīng)濟(jì)區(qū)，周圍聚集了500多家成規(guī)模的企業(yè)，又帶動(dòng)了1萬多家個(gè)體工商戶，經(jīng)濟(jì)區(qū)的進(jìn)出口總額去年占鄭州市的80%，占河南全省的55%。在地市一級(jí)，江蘇淮安機(jī)場(chǎng)2010年通航以來，經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)目前已聚集了800多家外資企業(yè)，為淮安市貢獻(xiàn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值54億元�；窗彩胸�(fù)責(zé)人總結(jié)了一句話：“點(diǎn)上種金，面上收銀。”

　　因地制宜，各有側(cè)重

　　面對(duì)“航空經(jīng)濟(jì)”興起的熱潮，一些人擔(dān)心，這會(huì)不會(huì)形成各地一哄而上建民航、有些項(xiàng)目盲目上馬的疑問。對(duì)此，李家祥表示，各地在發(fā)展“航空經(jīng)濟(jì)”中，會(huì)因地制宜，各有側(cè)重。上海、沈陽、哈爾濱、天津、西安、南昌重點(diǎn)發(fā)展零部件航空制造業(yè)，山東濱州、廣東珠海、陜西蒲城把通用航空飛機(jī)制造作為突破口。如天津市規(guī)劃了11平方公里的航空經(jīng)濟(jì)區(qū)，空客總裝線落戶后，上下游數(shù)百家航空制造企業(yè)跟著落戶。天津航空航天工業(yè)總產(chǎn)值從5年前的2.2億元上升至2011年的227.7億元，增長了104倍。河南省政府2010年啟動(dòng)了鄭州航空城總體規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展IT高科技企業(yè)。區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)富士康去年生產(chǎn)的蘋果手機(jī)占全球的70%�？h級(jí)機(jī)場(chǎng)云南騰沖，既是抗日戰(zhàn)爭的紀(jì)念地，當(dāng)?shù)赜钟泻芏嗟責(zé)釡厝�、生態(tài)旅游等項(xiàng)目，依托機(jī)場(chǎng)，拉動(dòng)了旅游經(jīng)濟(jì)。2009年騰沖機(jī)場(chǎng)開通時(shí)，全縣財(cái)政收入只有6億多元，去年增長到14億多元。資源型的航空經(jīng)濟(jì)區(qū)，如陜西榆林，機(jī)場(chǎng)要進(jìn)行擴(kuò)建。隨著榆林的煤礦、石油產(chǎn)業(yè)興起，人流、物流也多起來，去年榆林機(jī)場(chǎng)旅客量突破了100萬人次。

　　經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用大

　　不容忽視的事實(shí)是，多數(shù)機(jī)場(chǎng)虧損一直是社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)問題，對(duì)我國機(jī)場(chǎng)是不是建設(shè)過快、過多的質(zhì)疑，李家祥反問道：地方政府為什么寧愿補(bǔ)貼也要建機(jī)場(chǎng)？像淮安機(jī)場(chǎng)，去年當(dāng)?shù)卣�府還補(bǔ)貼了2000多萬元，但2000多萬元補(bǔ)貼換來的是航空經(jīng)濟(jì)區(qū)貢獻(xiàn)54億元，這2000多萬元補(bǔ)貼實(shí)際上起到了撬動(dòng)作用。去年全國183個(gè)機(jī)場(chǎng)中，有150多個(gè)是虧損的，共虧損20億元。但是去年初步算了一下，150多個(gè)虧損機(jī)場(chǎng)覆蓋全國77%的縣、91%的地區(qū)，帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)量至少在2萬億元以上。

　　李家祥表示，機(jī)場(chǎng)虧損，有個(gè)計(jì)算方法問題。國務(wù)院已經(jīng)頒布《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》，把機(jī)場(chǎng)建設(shè)作為公共基礎(chǔ)設(shè)施來定位。那么機(jī)場(chǎng)建設(shè)的投入，就不應(yīng)該作為經(jīng)營性資產(chǎn)來看待。目前建機(jī)場(chǎng)政府投資平均不到50%，50%以上的建機(jī)場(chǎng)的錢靠貸款，被列為機(jī)場(chǎng)的經(jīng)營性資產(chǎn)。比如，投入10億元建設(shè)一個(gè)支線機(jī)場(chǎng)，政府投資5億元，機(jī)場(chǎng)從銀行貸款5億元，一年給銀行的利息就是3500萬元。小機(jī)場(chǎng)剛建起來，就是因?yàn)檫@些銀行債務(wù)虧損的。如果把這5億元貸款投入不作為經(jīng)營性資產(chǎn)，不讓機(jī)場(chǎng)負(fù)債，全國小機(jī)場(chǎng)馬上都不虧損了。這種負(fù)債不利于航空業(yè)的發(fā)展，不利于機(jī)場(chǎng)集中精力提高管理水平，搞好服務(wù)。

　　高鐵對(duì)民航短途影響巨大

　　談及高鐵的發(fā)展對(duì)民航的影響，李家祥介紹說，經(jīng)測(cè)算，在1500公里距離之內(nèi)，會(huì)影響民航10%到15%的旅客量，但短途的影響可以說是根本性的。北京到上海、北京到濟(jì)南，廣州到武漢、長沙，分流民航旅客量高達(dá)30%多；超過1500公里的長距離影響不大。在某些方面，高鐵對(duì)民航有促進(jìn)作用。去年京滬、武廣高鐵沿線的14個(gè)機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量同比增長了6%，其中北京南苑、常州、徐州、武漢、無錫等機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量均為兩位數(shù)增長，高于全國9.5%的平均增速。高鐵的影響能促進(jìn)中國民航往支線上轉(zhuǎn)，往國際上轉(zhuǎn)，實(shí)際上是促進(jìn)民航全面發(fā)展的一個(gè)機(jī)遇。